viernes, 17 de agosto de 2012
Alegaciones al Modelo de Ordenación del territorio de la Junta en el Ayto de León
1:48 | 
Publicado por
IULEON |
El Coordinador Local, Manuel Domínguez Chico,
registra las alegaciones de IU León a la Propuesta de Ordenación del territorio de la Junta en el Ayuntamiento de
León.
Se presentan en este momento porque el plazo de los municipios para opinar sobre la propuesta acaba el 31 de agosto. Los efectos del incendio son graves y no habríamos registrado esta petición de no ser obligatorio.
Dichas alegaciones se fundamentan en la
retirada de la propuesta de Distritos de Interés Comunitario a favor de una
fórmula Comarcal que permita eliminar la administración pública menos
democrática del Estado: las diputaciones.
Del mismo modo se exige la retirada de la Ley de Racionalización y
Sostenibilidad de la Administración
Local
Trobajo del Cerecedo, Armunia y Oteruelo son
patrimonio democrático de esta ciudad que vienen siendo maltratado por los
diferentes Equipos de Gobierno Municipales. El Alcalde de León y el PP
municipal todavía no han dicho nada sobre el intento de eliminarlas para que su
patrimonio y competencias pasen al consistorio de la capital. Estas alegaciones
deben obligar a Emilio Gutiérrez a tomar partido por sus vecinos y contra el PP
y su decisión autoritaria de liquidar nuestras Juntas Vecinales.
Si existe una administración caciquil, que
sobrevive a costa de los fondos que son en derecho de los municipios menores de
20.000 habitantes para luego repartirlos de forma arbitraria y caprichosa esas
son las Diputaciones. Recuperar el modelo tradicional de comarcas, tal y como
era el antiguo Reino de León, puede ofrecer servicios de forma más cercana y
respetuosa con los municipios. No robándoles directamente sus competencias
actuales.
Manuel
Domínguez Chico. Coordinador Local de IU León
ALEGACIONES
IU LEON AL MODELO DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO PROPUESTO POR LA JUNTA DE
CASTILLA y LEÓN
D Manuel Domínguez Chico como Coordinador Local de IU en
León, CIF: G-78269206, a tenor de lo establecido en la legislación vigente por
el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen
Jurídico de las Entidades Locales, somete al Pleno de la Corporación para su
toma en consideración, si procede, la siguiente PROPUESTA DE ALEGACIONES a la
Propuesta de la Junta de Castilla y León sobre un nuevo modelo de Ordenación y
gobierno del Territorio.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El pasado 5 de octubre
de 2011, el Gobierno de la Comunidad entregó a los grupos políticos y otros
agentes sociales un documento titulado “Propuesta
de la Junta de Castilla y León para iniciar los trabajos sobre un nuevo modelo
de Ordenación y Gobierno del Territorio”. Proyecto que se enmarca en la
Agenda contra la Despoblación. Desde entonces, la mesa constituida para
discutir el documento no ha logrado acuerdos y a expensas de nuevos encuentros
durantes el mes de septiembre nos encontramos en pleno período de consultas a
los municipios para presentar cuantas cuestiones consideren deben añadirse o
modificarse de la propuesta.
¿Qué propone la Junta
en el documento indicado? :
-cualquier modelo de
ordenación debe estar basado en el municipio como pieza clave.
-evitar la creación de
nuevas estructuras administrativas (comarcas, por ejemplo), conservar los
municipios existentes y facilitar la cooperación y colaboración entre
administraciones.
-fortalecer los
municipios del ámbito rural, clarificar las competencias entre las
administraciones que intervienen en el territorio, y fomentar la cohesión y
equilibrio territoriales.
- para conseguir estos
objetivos propone la creación de Distritos de Interés Comunitario (DIC), muy
similares a las actuales Mancomunidades
-distingue dos tipos
de DIC: los distritos rurales como espacios de ordenación del territorio y de
prestación de servicios; y los distritos urbanos.
-estos distritos,
además, optimizarán los recursos de los municipios y de las mancomunidades (239
que agrupan a casi el 90 % de los municipios).
-los órganos de
gobierno de los distritos rurales serán básicamente los mismos que los de los
actuales mancomunidades.
-se crea, también, las
Áreas Funcionales, que surgirán a partir de la agrupación de DIC
-estas Áreas
Funcionales podrán ser estables o estratégicas: las estables serán constituidas
por las ciudades y sus entornos (alfoces) y consistirán en la agrupación de
cada DIC urbano con DIC rurales de su alfoz; las Áreas Estratégicas se
constituirán mediante la agrupación de los correspondientes DIC rurales
-las diputaciones
tendrán que redefinir y modernizar sus competencias y servicios; y se
potenciará la coordinación interadministrativa para evitar la duplicidad de
servicios.
Todo ello enmarcado en
una situación demoledora: 2.248 municipios, de los que el 76 % tiene menos de
500 habitantes y que sobrellevan un serio problema (de gestión y costes) de
prestación de servicios (públicos y privados) a la ciudadanía, y sólo 25
municipios de toda la Comunidad tienen más de 10.000 habitantes. Dificultades
que se arrastran desde hace muchos años y que adquiere una especial dificultad
en los tiempos de crisis que padecemos y en la falta de masa crítica de
población.
La Propuesta de la
Junta a la que nos estamos refiriendo se basa en la ley 3/2008 de 17 de junio
por la que se aprobaron las Directrices Esenciales de Ordenación del Territorio
de Castilla y León (que habla de Áreas Funcionales sustituyendo el concepto de
Comarca que, sin embargo, si contemplaba 10/1998 de Ordenación del Territorio
de la Comunidad de Castilla y León.
La propuesta, además, entra en flagrante
contradicción con el Anteproyecto de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de
la Administración local, que modifica y se une al anteproyecto de Ley para la
modificación de 14 artículos de la Ley de Bases de Régimen Local, cuyo informe
ha sido aprobado por el Consejo de Ministros, el pasado 13 de julio, y que
transtoca gravemente la anteriormente referida Ley 7/85 de 2 de abril, LRBRL y
la LOREG. De este modo el Gobierno Central daña gravemente, sino desaparece, el
concepto de Autonomía Municipal recogido en el artículo 142 de la Constitución,
elimina las Entidades Locales Menores, nuestras Juntas Vecinales, y cuestiona
la viabilidad futura de las Mancomunidades, sustituyéndolas en el caso del
gobierno central por las comarcas, en contradicción con los distritos recogidos
por la Junta de Castilla y León. El resumen de todo o anterior nos avoca al
vaciado de contenido y competencias de los municipios menores de 20.000
habitantes. Siempre bajo la tutela de las CCAA y el beneficio de las
Diputaciones; potenciando las administraciones más opacas y menos democráticas
frente a la desaparición de las más cercanas al ciudadano y que han demostrado
con los hechos ser más democráticas.
A partir de una
disposición abierta a concluir en un acuerdo verdaderamente útil para el
futuro, podemos contemplar algunas ideas:
-No renunciamos a
considerar una nueva ordenación territorial administrativa basada en las
comarcas y en la desaparición de las diputaciones (cuyas competencias son
perfectamente transferibles a los municipios, las comarcas y la administración
periférica de la Junta de Castilla y León). Deben establecerse centros
comarcales que localicen los servicios y equipamientos que contribuyan a la
cohesión social, calidad de vida y equidad entre todos los ciudadanos de
Castilla y León con independencia del lugar donde residan.
Por todo
lo anteriormente expuesto, el Pleno del Ayuntamiento de León , presenta las
siguientes ALEGACIONES al documento de Modelo de Ordenación del territorio
propuesto por la Junta de Castilla y León:
“El Ayuntamiento
de León insta al Gobierno de España a la retirada inmediata del Anteproyecto de
Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local. Instará del mismo
modo al cumplimiento del Articulo 142 de la Constitución Española para la
defensa de la Autonomía Municipal.
“El
Ayuntamiento de León insta al Gobierno de España a respetar la tradición
democrática de los territorios que todavía disfrutan de una ordenación
territorial fundamentada en la existencia de Entidades Locales Menores; como es
el caso de las Juntas Vecinales de la Provincia de León. Conservando las mismas
en la Ley de Bases de Régimen Local y de Racionalización y Sostenibilidad de la
Administración Local; respetando sus competencias y patrimonio.
“El Ayuntamiento de
León insta a la Junta de Castilla y León a modificar su propuesta de ordenación
del territorio; iniciando un proceso de eliminación de las Diputaciones
Provinciales a favor de las Comarcas. Traspasando sus competencias a los
municipios, las comarcas y la Comunidad Autónoma. De este modo los Distritos de
Interés Comunitario no serán necesarios y los servicios mancomunados por las
entidades locales podrán ser ofrecidos por las Comarcas.
“El
Ayuntamiento de León insta al Gobierno de España a iniciar un Proceso de
Negociación de un Pacto Local con la FEMP que permita la financiación correcta
de los Municipios, como base del modelo territorial, de los servicios que
ofrecen a la ciudadanía y la desaparición definitiva de las competencias
impropias que deben asumir por la actuación irresponsable de la Comunidad
Autónoma y el propio Gobierno Central. Se negociará igualmente la adaptación de
la Ley de Régimen Local y Haciendas Locales a esta nueva realidad y a la
sustitución de las Diputaciones por un modelo más racional, cercano y
democrático fundamentado en la comarca.
“El
Ayuntamiento de León insta a la Junta de Castilla y León a no imponer de forma
arbitraria la desaparición o fusión de municipios. De ser necesaria la
reducción de entidades locales se apostará por el acuerdo y consenso, el paso
previo de la comarcalización para mejorar la prestación de servicios y se
abrirá la posibilidad de mantener parte de las competencias del municipio que
desaparece convirtiendo las localidades afectadas en entidades locales menores
reguladas según la Ley de Régimen Local de Castilla y León (convirtiéndolas en
Juntas Vecinales).
Fdo: Manuel Domínguez Chico
Coordinador Local de IU en León
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