sábado, 11 de agosto de 2012
Propuestas de IU en defensa de otro modelo de Ordenación del Territorio y de las Juntas Vecinales
3:32 | 
Publicado por
IULEON |
El Coordinador
Provincial de IU, Santiago Ordóñez, presenta las alegaciones a la Propuesta de
Ordenación del Territorio elaboradas por IU León para presentar en los
Ayuntamientos de la Provincia. La Junta ha abierto un periodo de consultas
hasta el 31 de agosto para que los Ayuntamientos presenten alegaciones.
Exigimos el mantenimiento de las Juntas
Vecinales en el Congreso, un modelo comarcal que sustituya a las Diputaciones a
la Junta y que el modelo democrático del Concejo Abierto se extienda fuera de
León.
IU celebra además
la retirada del anteproyecto de reforma de la Ley de Bases de Régimen Local
pero censura que la de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración
Local siga adelante. Por este motivo IU ha remitido al Grupo de la Izquierda
Plural en el Congreso una Proposición No de Ley en defensa de las entidades
locales menores.
El PP pretende
vaciar los Ayuntamientos robándoles las mancomunidades para convertirlas en
Distritos de Interés Comunitario controlados por la Junta. Quiere reforzar las
administraciones más antidemocráticas y caciquiles, las Diputaciones. Una
administración inoperante que legaliza el chantaje y el soborno a los
municipios menores de 20.000 habitantes y entidades locales menores jugando con
el dinero que pertenece a estos municipios. Un alcalde debe “caer bien” al
Equipo de Gobierno de la Diputación o tener “padrinos” influyentes para
ejecutar obras de oro modo no recibirá nada.
El modelo
territorial leonés por antonomasia es la comarca, elegidos sus integrantes por
sufragio universal y disfrutando de las competencias de las Diputaciones para
ofrecer los servicios en coordinación con los municipios.
Las dos iniciativas
ya han sido remitidas a los Grupos Municipales de IU en la provincia, a las
Cortes de CyL y al Congreso de los Diputados.
La PNL remitida al Congreso consiste en:
PROPOSICION
NO DE LEY
Por los motivos anteriormente descritos solicitamos
- Que el Gobierno retire cualquier proyecto o anteproyecto de Ley que recoja la eliminación de las Entidades Locales Menores del Estado, las conserve e incorpore con sus competencias y capacidad legal intacta en la Ley de Bases de Régimen Local.
- Que el Gobierno retire los anteproyectos de Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local y cualquier otro que modifique la Ley de Bases de Régimen Local mientras no exista acuerdo con la FEMP.
Las alegaciones que presentaremos en los Ayuntamiento a la Propuesta de
Ordenación del Territorio son:
ALEGACIONES
IU LEON AL MODELO DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO PROPUESTO POR LA JUNTA DE
CASTILLA y LEÓN
D/Dña. …………………………………………………………………….. como portavoz del
Grupo Municipal de I.U. en el Ayuntamiento de …………………………………………, a tenor de lo establecido
en la legislación vigente por el que se aprueba el Reglamento de Organización,
Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, somete al Pleno de
la Corporación para su toma en consideración, si procede, la siguiente
PROPUESTA DE ALEGACIONES a la Propuesta de la Junta de Castilla y León sobre un
nuevo modelo de Ordenación y gobierno del Territorio.
EXPOSICIÓN
DE MOTIVOS
El
pasado 5 de octubre de 2011, el Gobierno de la Comunidad entregó a los grupos
políticos y otros agentes sociales un documento titulado “Propuesta de la Junta de Castilla y León para iniciar los trabajos
sobre un nuevo modelo de Ordenación y Gobierno del Territorio”. Proyecto
que se enmarca en la Agenda contra la Despoblación. Desde entonces, la mesa
constituida para discutir el documento no ha logrado acuerdos y a expensas de
nuevos encuentros durantes el mes de septiembre nos encontramos en pleno
período de consultas a los municipios para presentar cuantas cuestiones
consideren deben añadirse o modificarse de la propuesta.
¿Qué
propone la Junta en el documento indicado? :
-cualquier
modelo de ordenación debe estar basado en el municipio como pieza clave.
-evitar
la creación de nuevas estructuras administrativas (comarcas, por ejemplo),
conservar los municipios existentes y facilitar la cooperación y colaboración
entre administraciones.
-fortalecer
los municipios del ámbito rural, clarificar las competencias entre las
administraciones que intervienen en el territorio, y fomentar la cohesión y
equilibrio territoriales.
- para
conseguir estos objetivos propone la creación de Distritos de Interés
Comunitario (DIC), muy similares a las actuales Mancomunidades
-distingue
dos tipos de DIC: los distritos rurales como espacios de ordenación del
territorio y de prestación de servicios; y los distritos urbanos.
-estos
distritos, además, optimizarán los recursos de los municipios y de las
mancomunidades (239 que agrupan a casi el 90 % de los municipios).
-los
órganos de gobierno de los distritos rurales serán básicamente los mismos que
los de los actuales mancomunidades.
-se
crea, también, las Áreas Funcionales, que surgirán a partir de la agrupación de
DIC
-estas
Áreas Funcionales podrán ser estables o estratégicas: las estables serán
constituidas por las ciudades y sus entornos (alfoces) y consistirán en la
agrupación de cada DIC urbano con DIC rurales de su alfoz; las Áreas
Estratégicas se constituirán mediante la agrupación de los correspondientes DIC
rurales
-las
diputaciones tendrán que redefinir y modernizar sus competencias y servicios; y
se potenciará la coordinación interadministrativa para evitar la duplicidad de
servicios.
Todo
ello enmarcado en una situación demoledora: 2.248 municipios, de los que el 76
% tiene menos de 500 habitantes y que sobrellevan un serio problema (de gestión
y costes) de prestación de servicios (públicos y privados) a la ciudadanía, y
sólo 25 municipios de toda la Comunidad tienen más de 10.000 habitantes.
Dificultades que se arrastran desde hace muchos años y que adquiere una
especial dificultad en los tiempos de crisis que padecemos y en la falta de
masa crítica de población.
La
Propuesta de la Junta a la que nos estamos refiriendo se basa en la ley 3/2008
de 17 de junio por la que se aprobaron las Directrices Esenciales de Ordenación
del Territorio de Castilla y León (que habla de Áreas Funcionales sustituyendo
el concepto de Comarca que, sin embargo, si contemplaba 10/1998 de Ordenación
del Territorio de la Comunidad de Castilla y León.
La propuesta, además, entra en
flagrante contradicción con el Anteproyecto de Ley de Racionalización y
Sostenibilidad de la Administración local, que modifica y se une al
anteproyecto de Ley para la modificación de 14 artículos de la Ley de Bases de
Régimen Local, cuyo informe ha sido aprobado por el Consejo de Ministros, el
pasado 13 de julio, y que transtoca gravemente la anteriormente referida Ley
7/85 de 2 de abril, LRBRL y la LOREG. De este modo el Gobierno Central daña
gravemente, sino desaparece, el concepto de Autonomía Municipal recogido en el
artículo 142 de la Constitución, elimina las Entidades Locales Menores,
nuestras Juntas Vecinales, y cuestiona la viabilidad futura de las
Mancomunidades, sustituyéndolas en el caso del gobierno central por las
comarcas, en contradicción con los distritos recogidos por la Junta de Castilla
y León. El resumen de todo o anterior nos avoca al vaciado de contenido y
competencias de los municipios menores de 20.000 habitantes. Siempre bajo la
tutela de las CCAA y el beneficio de las Diputaciones; potenciando las administraciones
más opacas y menos democráticas frente a la desaparición de las más cercanas al
ciudadano y que han demostrado con los hechos ser más democráticas.
A
partir de una disposición abierta a concluir en un acuerdo verdaderamente útil
para el futuro, podemos contemplar algunas ideas:
-No
renunciamos a considerar una nueva ordenación territorial administrativa basada
en las comarcas y en la desaparición de las diputaciones (cuyas competencias
son perfectamente transferibles a los municipios, las comarcas y la
administración periférica de la Junta de Castilla y León). Deben establecerse
centros comarcales que localicen los servicios y equipamientos que contribuyan
a la cohesión social, calidad de vida y equidad entre todos los ciudadanos de
Castilla y León con independencia del lugar donde residan.
Por todo
lo anteriormente expuesto, el Pleno del Ayuntamiento de……………….. , presenta las
siguientes ALEGACIONES al documento de Modelo de Ordenación del territorio
propuesto por la Junta de Castilla y León:
“El Ayuntamiento de ………………….., insta al Gobierno de España a la retirada
inmediata del Anteproyecto de Racionalización y Sostenibilidad de la
Administración Local. Instará del mismo modo al cumplimiento del Articulo 142
de la Constitución Española para la defensa de la Autonomía Municipal.
“El Ayuntamiento de ……………………., insta al Gobierno de España a respetar la
tradición democrática de los territorios que todavía disfrutan de una
ordenación territorial fundamentada en la existencia de Entidades Locales
Menores; como es el caso de las Juntas Vecinales de la Provincia de León.
Conservando las mismas en la Ley de Bases de Régimen Local y de Racionalización
y Sostenibilidad de la Administración Local; respetando sus competencias y
patrimonio.
“El
Ayuntamiento de ………………………., insta a la Junta de Castilla y León a modificar su
propuesta de ordenación del territorio; iniciando un proceso de eliminación de
las Diputaciones Provinciales a favor de las Comarcas. Traspasando sus
competencias a los municipios, las comarcas y la Comunidad Autónoma. De este
modo los Distritos de Interés Comunitario no serán necesarios y los servicios
mancomunados por las entidades locales podrán ser ofrecidos por las Comarcas.
“El Ayuntamiento de …………………………, insta al Gobierno de España a iniciar un
Proceso de Negociación de un Pacto Local con la FEMP que permita la financiación
correcta de los Municipios, como base del modelo territorial, de los servicios
que ofrecen a la ciudadanía y la desaparición definitiva de las competencias
impropias que deben asumir por la actuación irresponsable de la Comunidad
Autónoma y el propio Gobierno Central. Se negociará igualmente la adaptación de
la Ley de Régimen Local y Haciendas Locales a esta nueva realidad y a la
sustitución de las Diputaciones por un modelo más racional, cercano y
democrático fundamentado en la comarca.
“El Ayuntamiento de……………………………, insta a la Junta de Castilla y León a no
imponer de forma arbitraria la desaparición o fusión de municipios. De ser
necesaria la reducción de entidades locales se apostará por el acuerdo y
consenso, el paso previo de la comarcalización para mejorar la prestación de
servicios y se abrirá la posibilidad de mantener parte de las competencias del
municipio que desaparece convirtiendo las localidades afectadas en entidades
locales menores reguladas según la Ley de Régimen Local de Castilla y León
(convirtiéndolas en Juntas Vecinales).
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